Por qué las Asociaciones Público-Privadas están impulsando el crecimiento urbano en Perú?

El crecimiento urbano en Perú ha experimentado una transformación significativa en la última década, gracias a un modelo innovador: las asociaciones público-privadas (APP). Estas alianzas no solo han permitido cerrar brechas históricas en infraestructura, sino que también han dinamizado la economía, mejorado la calidad de vida en ciudades y sentado las bases para un desarrollo sostenible. A continuación, exploramos cómo este mecanismo se ha convertido en un motor clave para el progreso urbano del país.

1. El papel de las APP en el desarrollo de infraestructura

Perú enfrentaba un déficit crítico en infraestructura: carreteras, sistemas de transporte masivo, hospitales y servicios básicos no alcanzaban a cubrir las necesidades de una población urbana en constante crecimiento. Las APP emergieron como una solución eficaz, combinando la capacidad financiera y técnica del sector privado con los objetivos de bienestar público.

Datos clave:

• Entre 2011 y 2014, se adjudicaron 27 proyectos APP por más de US$20,400 millones, concentrados en transporte y energía.
• Para 2025-2026, la cartera de proyectos APP supera los US$46,000 millones, incluyendo megaproyectos como la Autopista Longitudinal de la Sierra y el Teleférico de Choquequirao.

Sectores prioritarios en APP (2025-2026)

2. Impacto económico y social de las APP

Las APP han generado un círculo virtuoso: atraen inversión privada, crean empleos y estimulan la productividad. Por ejemplo, el Metro de Lima Línea 2 (US$5,800 millones) no solo ha reducido la congestión vehicular, sino que ha mejorado el acceso a empleos para 1.3 millones de habitantes de bajos recursos.

Beneficios clave:

• Crecimiento económico: Las APP contribuyen al 10% del PIB nacional, según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
• Empleo: Solo en 2025, se estima que los proyectos APP generarán 150,000 puestos de trabajo directos e indirectos.
• Reducción de la pobreza: Mejoran el acceso a servicios básicos en zonas urbanas marginales, donde el 30% de la población vive en condiciones vulnerables.

3. Mecanismos innovadores: Obras por Impuestos (OxI)

Además de las APP tradicionales, Perú implementó en 2008 el mecanismo OxI, que permite a empresas privadas financiar obras públicas a cambio de créditos tributarios. Este modelo ha sido crucial para proyectos de saneamiento, escuelas y hospitales en zonas con limitada capacidad fiscal.

Ejemplo destacado:

• En Matarani (Arequipa), una empresa portuaria invirtió US$700 millones en ampliar la infraestructura del puerto, mejorando la conectividad para exportaciones agrícolas.

4. Casos de éxito: Proyectos emblemáticos

a) Metro de Lima Línea 2

• Inversión: US$5,800 millones.
• Impacto: Conecta 35 km de Lima y Callao, integrando el aeropuerto internacional y beneficiando a 2 millones de usuarios diarios.

b) Gasoducto del Sur

• Inversión: US$6,000 millones.
• Impacto: Lleva gas natural a regiones del sur, reduciendo costos energéticos para industrias y hogares.

5. Desafíos y lecciones aprendidas

Aunque las APP han sido exitosas, persisten retos:

• Coordinación institucional: Mejorar la articulación entre gobiernos locales y el MEF para agilizar permisos.
• Transparencia: Implementar contratos estandarizados y auditorías públicas para evitar sobrecostos.
• Sostenibilidad: Incluir criterios ambientales en proyectos de transporte y energía.

Los desafíos identificados en foros internacionales como PPP Americas 2025 incluyen:

6. El futuro de las APP en Perú

La hoja de ruta para 2025-2030 incluye:

• Nuevos proyectos: Líneas 3 y 4 del Metro de Lima, hospitales regionales y expansión de redes de agua potable.
• Innovación: Uso de tecnología para gestión inteligente de ciudades (ej. semáforos automatizados, monitoreo de infraestructura).

Proyección de inversión en APP (2025-2030)

7. Impacto social cuantificado: Más allá de la infraestructura

• Educación: 320,000 estudiantes acceden a colegios con infraestructura moderna a través de APP.
• Agua potable: Proyectos de desalinización beneficiarán a 1.8 millones de personas en Lima y Callao para 2026.
• Empleo juvenil: 65% de los puestos creados por APP son ocupados por menores de 35 años, con programas de capacitación técnica incluidos en contratos.

Conclusión ampliada

Perú ha convertido las APP en una herramienta multidimensional: no solo construyen infraestructura, sino que están creando ecosistemas de innovación. Con una proyección de US$30,000 millones en inversiones para 2030, el país demuestra que la colaboración público-privada, cuando se estructura con transparencia y visión estratégica, puede ser el motor definitivo para un crecimiento urbano inclusivo y resiliente.